生態(tài)環(huán)境部日前以“部令”形式印發(fā)的《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》，開創(chuàng)了一種精益監(jiān)管模式，引發(fā)熱議?！豆芾硪?guī)定》的數(shù)據(jù)粒度為5分鐘和1小時(shí)，每臺焚燒爐每一年度的105120個(gè)爐溫?cái)?shù)據(jù)和8760個(gè)污染物小時(shí)均值數(shù)據(jù)將處于“天眼”監(jiān)管之下，每一次爐溫不達(dá)標(biāo)或超標(biāo)排污都可能引來《大氣污染防治法》的相關(guān)處罰。業(yè)內(nèi)人士表示，如此高的精細(xì)化監(jiān)管程度，在整個(gè)環(huán)境管理領(lǐng)域都可稱為首創(chuàng)。垃圾焚燒行業(yè)的精益監(jiān)管，除了高壓震懾，更多是在促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。

  精益監(jiān)管將倒逼垃圾焚燒行業(yè)走向精益生產(chǎn)。垃圾焚燒行業(yè)體量雖小，但生產(chǎn)過程卻仍不夠精細(xì)。某焚燒企業(yè)和IT公司合作，用人工智能輔助焚燒控制，便上了頭條；老師傅才能出精細(xì)活的運(yùn)行方式嚴(yán)重依賴員工素質(zhì)。高素質(zhì)的老師傅需要多年培養(yǎng)，但精細(xì)化的管理制度可以穩(wěn)扎穩(wěn)打。豐田汽車成功于“精益生產(chǎn)”模式，目標(biāo)為零庫存、零缺陷；通用電氣的六西格瑪計(jì)劃要求次品率低于百萬分之三點(diǎn)四。類比到焚燒廠，每一條焚燒生產(chǎn)線每年的環(huán)境產(chǎn)品可量化為105120個(gè)爐溫?cái)?shù)據(jù)和43800個(gè)煙氣污染物數(shù)據(jù)，考慮《管理規(guī)定》的“60小時(shí)”豁免，煙氣污染物“產(chǎn)品”的次品率要求為6.8‰，向精益生產(chǎn)的次品率要求邁出了一大步。雖說垃圾焚燒行業(yè)不適合與汽車制造等工業(yè)明珠直接比較，但又怎好意思繼續(xù)抱殘守缺，不向精益生產(chǎn)模式邁進(jìn)呢？

  精益監(jiān)管將革新環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造方式。我國的垃圾焚燒規(guī)模目前已是歐盟的1.8倍，美國的4.2倍，已有15家以上企業(yè)可以制造自有知識產(chǎn)權(quán)或引進(jìn)技術(shù)國產(chǎn)化的爐排爐技術(shù)，年產(chǎn)值近千億元，但行業(yè)價(jià)值仍僅體現(xiàn)在硬實(shí)力方面，而能創(chuàng)造高附加值的運(yùn)維管理、診斷優(yōu)化、預(yù)警防控等軟實(shí)力仍然薄弱。有的企業(yè)以為設(shè)備**等于排放達(dá)標(biāo)，抱著高枕無憂的心態(tài)，卻往往被意想不到的超標(biāo)數(shù)據(jù)所驚醒。《管理規(guī)定》開創(chuàng)的精益監(jiān)管模式將迫使整個(gè)行業(yè)去思考行業(yè)升級和價(jià)值創(chuàng)造。焚燒廠的真正價(jià)值，在于它提供垃圾處理公共服務(wù)的同時(shí)，又能以適宜的成本去生產(chǎn)人民群眾所期待的、所認(rèn)可的達(dá)標(biāo)排放環(huán)境產(chǎn)品。

  業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，我國生活垃圾焚燒規(guī)模將在5年內(nèi)達(dá)到頂峰。屆時(shí)供大于求，而環(huán)境監(jiān)管持續(xù)收嚴(yán)，管理粗放和盲目擴(kuò)張的焚燒企業(yè)將萎縮或倒閉?！靶枨篁?qū)動(dòng)”階段終結(jié)，意味著“效率驅(qū)動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”階段的到來。焚燒企業(yè)提前把握行業(yè)發(fā)展方向，先一步探索優(yōu)化生產(chǎn)效率、運(yùn)營成本和環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量，就更有希望在未來的行業(yè)競爭中立于不敗之地。說實(shí)話，焚燒企業(yè)真應(yīng)感謝《管理規(guī)定》的這次“助攻”。（盧加偉 海景）

  作者單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所

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